Union européenne

Ce nouvel épisode remet en cause le choix d'Emmanuel Macron, qui avait proposé la candidate malgré les interrogations sur cette procédure judiciaire.

Le Premier ministre maltais, Joseph Muscat, soupçonné d’interférences dans l’enquête sur l’assassinat de la journaliste Daphne Caruana Galizia, devrait quitter ses fonctions en janvier 2020, selon des sources du le Parti travailliste. Un article de notre partenaire, Ouest-France.

Lors de son ultime conférence de presse, le président sortant de la Commission européenne a dit regretter l’échec du système du « Spitzenkandidat », qui lui avait permis de décrocher le poste en 2014.

L’Allemande Ursula von der Leyen et le Belge Charles Michel ont pris dimanche à Bruxelles les commandes de l’Union européenne et promis de relever le défi du changement climatique avec l’espoir d’une « nouvelle saison » pour le Vieux continent.

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La COP 25 qui se tient à Madrid du 2 au 13 décembre, est présentée comme un sommet de transition. Mais de cette quinzaine émergera, peut-être, une nouvelle gouvernance du changement global ? Un article de notre partenaire le Journal de l'Environnement. 

A la veille de la COP25, les ténors de la finance française se sont penchés, lors du Climate finance day, sur l'acceptabilité et l'injustice climatique.

Au cours des cinq prochaines années, l’Agence spatiale européenne investira 14,4 milliards d’euros dans différents programmes, dont un en coopération avec la NASA pour aller sur la Lune et un autre pour prélever des échantillons sur Mars. Un article d’Euroefe.

La Commission présidée par la chrétienne-démocrate allemande Ursula von der Leyen va enfin entrer en fonction dimanche : par 461 voix contre 157 et 89 abstentions (707 présents sur 748 eurodéputés), soit 61% des voix, le Parlement européen a largement investi, mercredi à Strasbourg, le nouveau collège de 27 commissaires qui dirigera l’Union au cours des cinq prochaines années. Mais ce score est en trompe-l’œil : en réalité, jamais une commission n’a disposé d’une base politique aussi fragile et incertaine. Ce qui risque de compromettre son grand dessein, le «Green Deal» censé changer le modèle de développement européen.

Crises

Certes, par rapport à son vote d’investiture de juillet, la présidente de la Commission a sérieusement accru sa marge par rapport à la majorité absolue de 374 voix, un seuil nécessaire pour adopter les textes législatifs en seconde lecture : elle passe de 9 à 87 voix, ce qui lui offre a priori un seuil de sécurité appréciable. Mieux, l’ex-ministre de la Défense allemande a même réussi l’exploit de réunir une majorité plus large que celle obtenue par son prédécesseur, Jean-Claude Juncker, en octobre 2014 (423 voix contre 209 et 67 abstentions), qui était pourtant le candidat choisi par le Parlement à la différence d’Ursula von der Leyen, imposée par le Conseil européen des chefs d’Etat et de gouvernement. «Si le vote avait eu lieu à bulletins secrets, on aurait soupçonné une substitution d’urnes», s’amuse une éminence du PPE, le groupe conservateur, surprise par ce résultat inattendu.

La majorité qui l’a soutenue est constituée, sans surprise, des conservateurs du PPE (Parti populaire européen), le premier groupe politique qui a voté comme un seul homme pour elle, des socialistes (à l’exception d’une voix contre et de 9 abstentions, dont les Français) et de Renew Europe (RE), le groupe où siègent les élus macronistes (4 abstentions malgré tout). Elle a pu aussi compter sur le soutien de 30 eurodéputés eurosceptiques de l’ECR, en particulier ceux du PiS polonais, de 5 Verts et d’une partie du Mouvement Cinq Etoiles italien. Une autre partie de l’ECR a voté contre elle, avec l’ensemble de l’extrême droite, des europhobes britanniques de Nigel Farage, de la gauche radicale (dont LFI) et de 9 Verts. Enfin, la grande majorité des écologistes s’est réfugiée dans «l’abstention constructive», comme l’a expliqué Ska Keller, la coprésidente du groupe. Il est à noter que les deux groupes qui ont explosé façon puzzle sont les eurosceptiques de l’ECR et, dans une moindre mesure, les écologistes.

Le problème est que cette base politique n’est que de circonstance, car elle n’est liée par aucun programme politique, la négociation d’une «feuille de route» entre le PPE, les socialistes, RE et les Verts ayant été interrompue en juillet à la suite du rejet de la candidature de Manfred Weber, la tête de liste (allemande) du PPE, par le Conseil européen des chefs d’Etat et de gouvernement. Si Ursula von der Leyen a obtenu sa majorité, c’est essentiellement pour deux raisons : d’une part la volonté des eurodéputés de ne pas ajouter une crise européenne aux multiples crises politiques qui paralysent une partie des Etats membres (Royaume-Uni, bien sûr, mais aussi Espagne, Italie, Allemagne ou même France). Surtout, les logiques nationales ont corrigé les préventions idéologiques : chacun a voulu confirmer le commissaire de sa nationalité, comme le confiait sans illusion un membre du nouveau collège… Certes, Ursula von der Leyen a fait mieux que Juncker, mais beaucoup moins bien que tous les autres président de la Commission depuis que le Parlement a le pouvoir de les investir.

Tensions

L’hémicycle était d’ailleurs loin d’être plein lors du discours d’investiture de Von der Leyen, jugé par beaucoup de députés «ennuyeux» et «sans inspiration». «On sent de la frustration», juge Raphaël Glücksmann (Place publique), l’indifférence polie manifestée par les députés donnant «le sentiment d’une grande abstention, plus que d’une grande mobilisation». Stéphane Séjourné, le patron de la délégation française de RE, conscient de la démobilisation des eurodéputés, a d’ailleurs passé la session à mobiliser les énergies et à essayer de convaincre les écologistes de revenir sur leur consigne d’abstention. En vain. Or, sans cet apport essentiel, Von der Leyen restera une présidente faible, car sans majorité solide, contrairement à ses prédécesseurs, qui pouvaient compter sur le soutien indéfectible de la grande coalition conservateurs-socialistes. Ainsi, lorsqu’elle présentera ses textes sur le Green Deal, il est quasi-certain que les tensions nationales, surtout entre l’Est et l’Ouest, réapparaîtront, notamment au PPE et du groupe socialiste, des défections que devront être compensées par les Verts qui monnaieront leur vote au prix fort au risque d’accroître les divisions au sein des groupes politiques.

Même si tous les Etats membres de la zone euro sont désormais sous le plafond des 3% du PIB de déficit public, la Commission européenne a estimé, mercredi 20 novembre, que huit pays, dont la France, ne font pas les efforts nécessaires pour réduire à un rythme suffisant leurs dépenses publiques, alors même que la crise économique est derrière eux. A ce stade, il ne s’agit pas de les sanctionner, mais seulement de les avertir que leur projet de budget 2020 présente des risques élevés de violer les règles du Pacte de stabilité.

C’est en 2013 que la zone euro a durci son règlement intérieur pour instaurer un contrôle ex ante par la Commission des projets de budgets nationaux : à défaut d’un budget commun, il s’agissait de rassurer les marchés (et l’Allemagne) sur la détermination commune des Dix-Neuf de mieux gérer leurs finances publiques afin de prévenir une nouvelle crise de la dette. Plutôt mal accepté au départ par les administrations nationales, alors même que la réforme a été adoptée à l’unanimité des Etats, le dialogue se déroule désormais sans drame : «Globalement, cette procédure, dont c’est la sixième édition, a permis d’améliorer la situation des pays, onze d’entre eux respectant désormais toutes les règles», se félicite-t-on dans l’entourage de Pierre Moscovici, le commissaire chargé des questions économiques et monétaires.

«Rendez-vous est pris en mai 2020»

La seule anicroche sérieuse a eu lieu en 2018 avec l’Italie, engluée dans une croissance zéro, lorsque la coalition entre le Mouvement Cinq Etoiles et la Ligue a voulu s’éloigner des engagements pris par la majorité précédente en matière de réduction du déficit structurel (c’est-à-dire corrigé des variations de la conjoncture). Finalement, un accord avait été trouvé, Rome acceptant de réduire son dérapage budgétaire de 10 milliards d’euros.

Pour parvenir à l’équilibre budgétaire et ainsi réduire la dette, le Pacte de stabilité a prévu que les Etats devraient diminuer chaque année leur déficit structurel de 0,6% de leur PIB, l’effort pouvant être limité à 0,35% durant deux ans. Or la France, l’Italie, la Slovénie, la Slovaquie, la Finlande, l’Espagne, le Portugal et la Belgique sont en deçà de cet effort minimal. Ainsi, l’Hexagone n’a réduit son déficit structurel que de 0,1% en 2019 et 2020, ce qui est inférieur à ce que prévoit le Pacte. D’ailleurs, sa dette augmente (98,9% du PIB en 2020 et 99,2 % en 2021), un «dérapage inquiétant, bien plus que celui du rythme de l’ajustement structurel», admet-on à Paris. D’autant que, dans le même temps, l’endettement de la zone euro a diminué de 10 points en cinq ans pour s’établir à 85 % (avec un déficit moyen de 0,5%). L’Italie, elle, «déconsolide», puisque son déficit va passer de 2,3% en 2020 à 2,7% en 2021. «A ce stade, ce n’est pas grave, mais rendez-vous est pris en mai 2020 et des sanctions ne sont alors pas à exclure»,prévient-on à la Commission.

Un tabou européen

Reste que le vrai problème de la zone euro est ailleurs : certains pays, dont l’Allemagne et les Pays-Bas, dégagent un excédent commercial extrêmement élevé grâce à la sous-évaluation de la monnaie unique, qui ne bénéficie pas au reste de la zone euro. «Leurs monstrueux surplus de capitaux financent l’économie américaine et chinoise, ce qui déséquilibre gravement les pays du Sud», qui doivent comprimer leur demande intérieure pour faire disparaître leur déficit extérieur, souligne-t-on à Paris. Même si Pierre Moscovici s’est félicité que ces pays commencent à mettre en œuvre «une politique budgétaire plus expansive», cela reste largement insuffisant. La Commission présidée par l’Allemande Ursula von der Leyen, qui prendra ses fonctions le 1er décembre, osera-t-elle s’attaquer à ce qui est devenu un tabou européen ? Car l’avenir de l’euro se joue à Berlin, bien plus qu’à Paris ou Rome.

L’approche réglementaire allemande sur le cannabis médicinal devrait être adoptée dans le reste de l’Europe, selon l’Association européenne pour le cannabis médicinal (EUMCA).

Le président Emmanuel Macron a annoncé jeudi vouloir réexaminer la stratégie des forces antijihadistes françaises au Sahel, dans un contexte sécuritaire explosif, et appelé les Européens à s’engager plus à leur côté.

Le Premier ministre socialiste espagnol Pedro Sanchez négocie l’abstention au Parlement d’ERC, la gauche catalane. Pour enfin former un gouvernement. Un article de notre partenaire Ouest-France.

Une façon d’interpeller les gouvernements des 28 États membres, à deux semaines d’un conseil européen crucial. Un article de notre partenaire, le Journal de l'environnement.

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Le Royaume-Uni ouvrira-t-il ses portes aux OGM après le Brexit ? Telle est la question qui taraude les esprits après que Michel Barnier a annoncé aux eurodéputés que Londres devrait maintenir des conditions équitables pour conclure un accord commercial.

L’actrice Jane Fonda, 81 ans, a lancé des actions de désobéissance civile à Washington pour protester contre l'inaction climatique du gouvernement Trump, en s'inspirant de la jeune militante Greta Thunberg. Un article d’Euroefe.

Ursula von der Leyen, qui se veut l’instigateur d’un « nouveau départ pour l’Europe », a été confirmée par le Parlement mercredi 27 novembre à une large majorité de 461 voix pour, 151 contre et 89 abstentions.

Selon une étude publiée dans Science Advances, 90 % de la population mondiale devrait être exposée à des baisses de productivité dans l’agriculture et la pêche d’ici à 2100. Un article de notre partenaire, le Journal de l’environnement.

La réforme des retraites devrait être particulièrement défavorable pour les familles ayant entre un et trois enfants et pour les femmes, selon la dernière évaluation de l’Institut de protection sociale. Un article de notre partenaire, la Tribune.