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(B2) La résolution adoptée, le 28 mars, par le Conseil de sécurité de l'ONU, qui porte le numéro 2462 (2019) vise à bloquer l'accès aux ressources 'légales' des groupes terroristes. Une décision, prise à l'unanimité, qui fait écho au travail réalisé à l'intérieur de l'Union européenne depuis 2015-2016 La résolution a été proposée et adoptée […]

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(B2) C’est finalement aux Seychelles qu’ont atterri les cinq suspects d’actes de piraterie arrêtés dans le cadre de l’opération EUNAVFOR Atalanta

Les suspects avaient été arrêtés mardi (23 avril) dernier par les marins espagnols après une course poursuite dans les eaux de l’Océan indien qui a duré deux jours (lire : Les pirates repartent à l’attaque. Un bateau-mère stoppé net dans l’Océan indien).

Deux des cinq pirates arrêtés blessés

Ils ont été remis aux autorités seychelloises jeudi (25 avril), dans l’après-midi, par l’équipage du navire-amiral espagnol ESPS Navarra. Deux des suspects qui ont été blessés dans la tentative d’attaque ont été pris en charge de façon médicale.

La réactivation d’un accord non appliqué depuis plusieurs années

Ce transfert est l’application d’un accord qui lie depuis 2009 l’Union européenne à l’archipel de l’Océan indien. C’est le dernier accord qui reste actif, à disposition des Européens (1). Les Seychelles ont ainsi reçu plus de 170 suspects d’actes de piraterie, selon la base de données ‘piraterie’ de B2. Une vingtaine de dossiers ont été instruits aboutissant à des condamnations dans deux tiers des cas environ. Une centaine de suspects ont été déclarés coupables et condamnés.

Un accord non utilisé depuis plusieurs années

Mais l’accord est resté inappliqué depuis près d’un an et demi, du fait de la chute de la piraterie dans la région. Le dernier transfert remonte à novembre 2017 par l’ITS Virginio Fasan après l’attaque du Galerna III. Tandis que le dernier dossier piraterie jugé aux Seychelles l’a été en 2016 pour des faits remontant en 2014. Il y a encore 20 détenus somaliens à la prison de l’archipel, à la Montagne Posée, selon l’agence de presse seychelloise.

(Nicolas Gros-Verheyde)

Un seul accord pleinement opérationnel ?

Le Kenya a décidé de ne plus admettre de prisonniers transférés par l’Union européenne. L’ïle Maurice n’est plus très chaude. Et l’accord avec la Tanzanie n’a jamais reçu d’application concrète. Les accords avec ces deux derniers pays ont d’ailleurs fait l’objet d’un arrêt en annulation par la Cour de justice européenne, en juin 2014, les estimant non conformes aux règles institutionnelles européennes (lire : Transfert de pirates dans l’Océan indien à la Cour : un acte de politique étrangère ?). Le Parlement européen ayant vu ses droits à l’information ‘légèrement’ contournés… Les effets de ces accords sont maintenus par la Cour. Mais cette validité reste fragile.

(NGV)

 

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(B2) Un cadre sur la coopération en matière de lutte contre le terrorisme a été signé mercredi (24 avril) à New-York entre l'Union européenne et l'Organisation des Nations unies Cet accord fait suite au « premier dialogue politique » organisé à Bruxelles il y a un an, le 25 mai 2018, entre les deux organisations. […]

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(B2) Les stagiaires du bataillon d’infanterie territorial (BIT) des FACA ont reçu leur certificat de fin de stage au camp Kassaï

(crédit: EUTM RCA)

La formation avait débuté le 16 janvier. Durant douze semaines, les stagiaires des forces armées centrafricaines (FACA) ont été formés par les instructeurs européens de la mission de formation en Centrafrique (EUTM RCA).

Pour obtenir leur sésame, les militaires du BIT 4 ont été évalués au tir, au parcours d’obstacles,  à la topographie, au combat, au secourisme, ainsi que leur capacité à tenir et gérer un poste de contrôle. Les diplômes ont été remis le 16 avril au camp KassaÏ.

(MHA)

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(B2) Les différents protagonistes des Balkans se retrouvent à Berlin, lundi (29 avril), sous la houlette de deux arbitres : le Président français, Emmanuel Macron, et la Chancelière allemande, Angela Merkel. Objectif : reprendre l'initiative pour stabiliser, de façon définitive, les Balkans. En arrière-plan la question des frontières devrait être évoquée La réunion a lieu à […]

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(B2) Au lendemain de l'élection du nouveau président ukrainien, l'annonce par le Kremlin de la publication d'un décret facilitant l'octroi de la citoyenneté aux Ukrainiens résidant dans les régions de Louhansk et de Donetsk est bel et bien perçu comme une nouvelle provocation pour déstabiliser un peu plus le pays, et la région La publication du […]

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(B2) En clôture du grand débat, Emmanuel Macron a prôné, jeudi (25 avril), la nécessité de « refonder notre politique de développement et notre politique migratoire ». Et il esquisse l'idée de poursuivre l'espace Schengen avec moins d'États Le propos présidentiel sur ce point est vague, se contentant de quelques idées, dont certaines ont été […]

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(B2) Le futur Parlement européen sera caractérisé par le morcellement des forces politiques, mais aussi par la progression des eurosceptiques. Parmi ceux-ci, les Conservateurs et réformistes européens (ECR) semblent être les seuls à avoir une tendance à la baisse. Ils pourraient perdre au moins une dizaine de sièges et ainsi passer de troisième à cinquième voire sixième groupe.

Un groupe politique en hausse depuis sa création, en 2009

Cette formation conservatrice eurosceptique a été fondée en 2009 à l’initiative de l’ancien premier ministre britannique, David Cameron. Elle avait alors 54 députés européens. Depuis, le groupe politique est devenu le troisième (en taille) au sein du Parlement européen, avec 77 députés, de 19 pays et 26 partis politiques différents. Le groupe s’est agrandi, il y a tout juste quelques semaines, avec l’incorporation de deux députés des Démocrates suédois, attachés auparavant au groupe Europe des libertés et démocraties directes.

Les députés conservateurs sont anti-immigration, pro-Atlantistes et libéraux sur le plan économique.

Un Tchèque comme tête de parti

S’ils n’ont que très peu de chances d’obtenir la présidence du Parlement européen ou de la Commission européenne, le groupe a décidé de jouer le jeu des Spitzenkandidat et a élu le député tchèque Jan Zahradil comme tête de liste.

La participation britannique, pas si décisive

Aujourd’hui, les députés britanniques sont 19, soit près d’un quart du groupe. La participation (ou pas) du Royaume-Uni aux élections européennes est donc perçue comme déterminante pour la composition du futur groupe. Leur départ affaiblirait le groupe politique, le reléguant à la cinquième ou sixième place. Pour autant, leur présence ne sera pas suffisante pour permettre au groupe de se maintenir à sa position actuelle. Selon les derniers sondages, les Conservateurs britanniques (Tories) s’effondreraient aux européennes, et perdraient sept de leurs 19 députés actuels. Ces prévisions reflètent d’abord l’échec politique de Theresa May mais aussi la tendance générale européenne de déclin des partis de gouvernement et la poussée des eurosceptiques.

Le PiS polonais en position prédominante 

L’autre grand parti au sein du groupe politique est le PiS (Droit et Justice), le parti conservateur et eurosceptique au pouvoir en Pologne. Il devrait d’ailleurs passer de 19 à 22 sièges dans le prochain Parlement, sous le leadership de celui qui est le numéro deux du groupe à Bruxelles, Jaroslaw Kaczynski.

Les « petits » pays maintiennent leur présence

Le reste du groupe est actuellement renforcé par une petite vingtaine de députés, venus de plusieurs pays principalement à l’est de l’Union, que ce soit au sud ou au nord. On retrouve ainsi l’Irlande, la Grèce, la Croatie, Chypre, la Lettonie et la Lituanie, parmi les pays où sont attendus un député pour la formation. Bulgarie, Tchéquie, Roumanie mais aussi Pays-Bas, Finlande et Suède apporteraient deux députés chacun.

Danemark, Italie et Allemagne en ordre dispersé

Au Danemark, le parti Dansk Folkeparti est en légère chute. Il devrait obtenir uniquement deux députés, soit un de moins qu’aux élections antérieures. Côté italien, quatre à cinq députés devraient participer au groupe, principalement venus du parti Fratelli d’Italia, conduit par l’arrière petit-fils du dictateur Benito Mussolini. Outre Rhin, les prédictions sont difficiles. Le parti Alternative pour l’Allemagne (AfD) devrait passer de cinq à 11 sièges. Pour autant, sa tête de liste, Jörg Meuthen, s’est beaucoup rapproché de Matteo Salvini et pourrait pousser ses compatriotes à rejoindre l’ENL.

Que ce soit au Danemark, en Italie ou en Allemagne, la permanence de leurs 18-19 députés dans le groupe n’est pas acquise. Tant le PPE que les extrêmes droites ont lancé leurs opérations de séduction.

Quid de l’arrivée de nouveaux de nouveaux partis ?

Pour l’instant, le groupe n’a jamais eu de membres français ni espagnol. Cela pourrait changer. En France,  Nicolas Dupont-Aignan et son parti (Debout la France), l’ancien associé de Marine Le Pen, a annoncé vouloir rejoindre ce groupe, le présentant comme le seul à avoir des propositions eurosceptiques structurées. Le Néerlandais Thierry Baudet (Forum for Democracy) a fait de même. Une conférence de presse conjointe était organisée à Paris, le 27 février, pour faire l’annonce, à laquelle s’étaient déplacés le co-président Ryszard Legutko (PiS, Pologne), ainsi que le Tchèque Jan Zahradil.

L’inconnue espagnole

En Espagne, l’inconnu est le parti d’extrême droite VOX. Tout juste arrivé dans les institutions, il pourrait obtenir six sièges et rejoindre l’ECR. Kosma Zlotowski, trésorier du groupe, a joué le rôle de parrain du parti espagnol, pour l’introduire à Bruxelles, avec notamment une conférence de presse pendant laquelle Santiago Abascal a pu présenter son programme. Zlotowski a également accompagné Abascal pour visiter la clôture de Melilla en pleine campagne législative en Andalousie. On l’a vu plusieurs fois à Madrid. Toutefois, les indépendantistes flamands, soutiens de Puigdemont, siègent également dans le groupe, alors que Vox a fait de la Catalogne son fer de croisade. Le plus logique serait donc de les associer à l’ENF de Matteo Salvini et Marine Le Pen. 

Une alliance avec l’extrême droite : entre possibilité et rivalité

Une alliance, voire une refonte, avec les partis plus à droite est possible, et même espérée par certains. Marine Le Pen veut créer une Alliance européenne pour les peuples et les nations (AEPN), regroupant notamment l’ECR. Selon elle, ni les Allemands de l’AfD ni Vox ne vont rejoindre les conservateurs. La Française s’est montrée confiante, dans une interview au journal belge Le Soir. « Peut-être que, quand les Polonais s’apercevront qu’ils n’ont pas intérêt à garder un groupe plus faible que précédemment, ils reviendront à la négociation. » Le co-président polonais s’y oppose fermement pour l’instant, affichant ouvertement son ambition d’être incontournable à Bruxelles après le 26 mai. Le groupe se veut un allié naturel du PPE pour constituer une majorité. Au niveau idéologique, l’ENL est jugée trop protectionniste. Dernier élément, et pas des moindres, le refus de s’associer au nom de Le Pen, une « marque toxique », selon un membre du parti.

(Leonor Hubaut)

Lire aussi :

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• 2019, le renouvellement des institutions, un sacré rubik’s cube ! (décryptage)

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(B2) La Commission européenne a proposé, mercredi 24 avril, une modification des directives TVA et accises pour exempter certains achats des forces armées. Une exemption encadrée Cette proposition s'inscrit dans le cadre d'une volonté clairement exprimée par l'Union européenne et, en particulier, par la Commission Juncker, d'approfondir la question de la défense européenne. Dans son […]

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(B2 - exclusif) L'Union européenne doit renouveler les mesures restrictives prises à l'encontre du régime birman, pour une année supplémentaire jusqu'au 30 avril 2020 La décision a été prise par une procédure écrite qui doit aboutir le 29 avril (et non le 25 avril comme indiqué au départ). Les 28 ont convenu, finalement, de ne […]

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(B2) L’exercice de la prospective stratégique est toujours délicat. Les chercheurs des différentes institutions européennes, regroupés au sein de ESPAS (1) s'y sont essayés. Le résultat mérite le détour Une force de proposition, plutôt que d'inquiétude Dès l’introduction de cette étude, les auteurs (1) notent que les exercices de prospective sont souvent pessimistes… et pas […]

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(B2 à Florennes) L’arrivée programmée du F-35A, le nouvel avion de combat de la Belgique, va impliquer des changements majeurs, à la fois en infrastructures et en recrutement, pour la force aérienne belge. A commencer par la base aérienne de Florennes qui va accueillir l’appareil américain

Le général F. Vansina (au premier plan) avec le ministre de la Défense Didier Reynders (au micro) (crédit : Mil.Be / Erwin Ceuppens)

« La sécurité va être augmentée avec l’arrivée des F-35 » indique un militaire à un petit groupe de journalistes, qui a ‘oublié’ de s’inscrire à l’avance. D’emblée, le ton est donné. Les premiers F-35A arriveront « en 2025 » à Florennes *, une des principales bases aériennes belges, située à quelques km de la frontière française, dans ce qu’on appelle l’entre Sambre-et-Meuse. Tandis que les 4 drones Reaper MQ-9B SkyGuardian arriveront en 2023.

Un défi ‘structures’ et personnel

L’arrivée de ces appareils made in US représente un « défi » note le ministre de la Défense Didier Reynders. L’arrivée de ces nouveaux outils nécessite « de gros travaux d’investissement » pour aménager la base en conséquence. Il nécessite également de nouveaux recrutements : de l’ordre « d’une centaine par an » sur la seule base de Florennes.

Durcir la base

Un « Special Access Program » va être mis en place pour assurer une sécurisation accrue du site. L’idée est de créer de nouveaux bâtiments qui vont abriter le cœur du système des F-35 : les simulateurs de vol et la maintenance. On ne reprend pas un bâtiment ancien. « Les contraintes en matière de sécurité sont telles que l’on ne peut construire que du neuf » nous explique le général Frederik Vansina, chef de la composante aérienne belge. Les Américains ont exigé des mesures drastiques pour éviter toute possibilité de ‘pillage’ de leur nouvel avion.

300 millions d’euros pour les infrastructures au minimum

La clôture extérieure va ainsi être renforcée. Une clôture sera installée autour de chaque installation à l’intérieur de la base. Il n’est pas question d’avoir une irruption d’activistes pacifistes comme la dernière fois à Kleine Brogel. Ces travaux s’étaleront sur plusieurs années. Ils devraient, idéalement, être finalisés en 2026. Montant prévu pour les infrastructures : 300 millions d’euros, au bas mot.

Le club F-35 prend le relais du club F-16

La Belgique n’est pas seule dans ce ‘challenge’. Six pays en Europe ont déjà adopté le F-35, notamment les Pays-Bas et le Danemark, et ont dû procéder à des travaux identiques. Un atout pour la Belgique car ce sont les « partenaires habituels » de la Belgique. « On peut parler d’une standardisation autour de cet appareil » argumente le général belge. Si les techniciens seront formés aux États-Unis, en Floride, la création d’un « centre européen » est une idée sur la table…

(Coline Traverson, st., révision : NGV)

* D’autres seront stationnés à partir de 2027 sur la base de Kleine Brogel

Des équipements plus performants

Le F-35 est un avion de cinquième génération avec une durée de vie de « 40 à 50 ans » et une capacité de « fusionner les données ». Un vrai « Iphone volant » vante le général Frederik Vansina, pas peu fier des dernières acquisitions. Les données de vol seront donc « disponibles sur un seul et même écran et analysées » alors qu’elles sont, aujourd’hui, compartimentées. Cette liaison permanente des données et la « furtivité » de l’appareil sont une vraie nouveauté par rapport au F-16. Quant aux MQ-9B Sky Guardian (deux appareils et deux stations au sol), construits par General Atomics, il sont plus puissants que les anciens modèles avec « 40 heures d’endurance ». Et, pour la première fois, ils pourront « évoluer dans le même espace aérien que les appareils civils » car ils seront équipés d’un radar spécifique dans leur nez.

 

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(B2) La frégate espagnole ‘Navarra’ (F-85), le navire amiral de l’opération européenne de lutte contre la piraterie dans l’océan Indien (EUNAVFOR Atalanta), a intercepté, ce mardi (23 avril), un bateau de pêche yéménite utilisé par des pirates somaliens, a annoncé le QG de l’opération Atalanta basé à Rota (Espagne).

Le bateau mère utilisé par les pirates et ses deux skiffs (crédit : EUNAVFOR Atalanta)

Un dhow yéménite détourné

Tout avait commencé en fait quatre jours plus tôt, vendredi (19 avril). Cinq pirates somaliens détournent alors un boutre de pêche yéménite dénommé ‘Al Azham‘ dans les eaux territoriales somaliennes près de la ville de Adale (ou Cadaley). A bord du dhow, les pirates mettent ensuite le cap sur la côte somalienne. Destination : un camp de base des pirates. Là, ils complètent leur équipage avec des membres supplémentaires, selon les informations obtenues par B2.

Deux navires de pêche attaqués dimanche

Avec ce renfort, les pirates reprennent alors la mer, en chasse de navires. Deux jours plus tard, dimanche (21 avril), ils lancent leurs deux skiffs vers un navire de pêche, battant pavillon sud-coréen FV Adria. Le thonier espagnol FV Txori Argi, basé à Bermeo (pays Basque), qui opère dans les environs à ce moment-là, se rapproche alors du FV Adria pour lui proposer son aide. Les navires mettent en œuvre plusieurs manœuvres de diversion — issues des ‘bonnes pratiques’ contre la piraterie. L’action combinée dure environ une heure.

Un tir au lance roquette ?

Pour en finir, les skiffs pirates tirent sur deux navires « à l’aide de ce qui semblait être une grenade d’un lance-roquettes » précise-t-on au QG d’Atalanta. Les équipes de sécurité armées privées (PAST) à bord des deux navires de pêche répliquent. Les skiffs attaquants n’attendent pas leur reste et prennent le large. Mais ils n’abandonnent pas pour autant leur chasse. Un autre navire de pêche, le FV Shin Shuen Far 889, a ainsi signalé avoir été approché par deux skiffs, à 280 nautiques, au large des côtes somaliennes, au sud-est de Mogadiscio. Les skiffs attaquants se sont retirés lorsque l’équipe de sécurité à bord a montré le bout des armes, avec tirs de sommation à l’appui.

En l’air et sur mer

Un avion de surveillance P3 Orion C de la marine allemande, basé à Djibouti, décolle alors pour se rendre sur la zone de l’attaque afin de pouvoir localiser les attaquants. Le contre-amiral Ricardo A. Hernández López ordonne aussi à la frégate Navarra, qui était alors au port de Mombassa, de lever l’ancre et rejoindre au plus vite la zone, pour participer aux opérations de recherche et d’interception. Opération couronnée de succès.

23 otages libérés, cinq suspects arrêtés

Les 23 otages (l’équipage du bateau yéménite) et le navire sont libérés. « Sains et saufs » précise-t-on au QG d’Atalanta. Et cinq suspects pirates sont appréhendés. On ignore encore, si certains ont été blessés durant l’attaque (1). Et leur sort futur, notamment s’ils seront remis devant une juridiction. Cette question pourrait être tranchée prochainement (2). « L’opération est toujours en cours » indiquait l’état-major de l’armée espagnole ce mardi un peu avant 18h.

Une piraterie qui n’est pas éradiquée

« Le démantèlement d’un groupe de pirates, la libération d’un boutre détourné comme l’attaque de deux navires de pêche, montre que la piraterie dans les eaux somaliennes n’est pas éradiquée » a commenté mercredi matin (24 avril) le contre-amiral Antonio Martorell, commandant de l’opération EUNAVFOR Atalanta. « [Nous] continuerons à agir avec détermination pour contrer ce business ».

The dismantling of the Pirate Group, after the release of the hijacked dhow from which they had carried out attacks on 2 fishing vessels, shows piracy in the waters of Somalia is not erradicated. EUNAVFOR Atalanta will continue acting with determination to counter this matter. pic.twitter.com/defqZN9RnN

— Rear Admiral Antonio Martorell (@OpComd_EUNAVFOR) 24 avril 2019

Commentaire : Le nouveau dispositif de commandement testé

C’est la première attaque, sorte de test grandeur nature pour le nouveau QG européen basé désormais en Espagne (lire : Opération Atalanta : Rota prend le commandement). Cela faisait bien longtemps que la force navale européenne n’avait pas saisi et arrêté des pirates sur le fait. La dernière attaque recensée date d’octobre 2018 selon la base de données ‘piraterie’ de B2 (lire : Un bateau pirate repéré par les forces d’Atalanta détruit près des côtes somaliennes). Mais à l’époque aucun navire n’avait été capturé ni poursuivi. Il faut remonter à novembre 2017 pour avoir une opération similaire combinée air + mer, ayant abouti à une arrestation (lire : Deux attaques pirates disséquées par le contre-amiral Pérez de Nanclares de Badajoz).

(Nicolas Gros-Verheyde)

(1) Le nombre exact de pirates à bord reste encore à éclaircir : cinq pirates ont en effet attaqué le dhow yéménite. Mais ils ont bénéficié d’un renfort en personnel, ensuite. Et pour partir à l’attaque à bord de deux skiffs, sans compter la garde du dhow, les pirates auraient dû au moins être au total une petite dizaine, selon la ‘norme’ de piraterie.

(2) Si le thonier basque a été victime d’un tir, la justice espagnole pourrait être saisie, voire la justice sud-coréenne, comme cela a été le cas dans le passé. Mais il faudra avoir suffisamment de preuves et de lien avec le pays concerné pour effectuer le transfert. Sinon ils pourraient être transférés en Somalie. Ce qui est plus compliqué.

Mis à jour le 24.2 9h30 et 10h30 avec détails sur l’attaque + déclaration du commandant d’opération

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(B2 à Strasbourg) Pour le Premier ministre letton, la menace majeure en terme de sécurité n'est plus militaire mais porte sur l'information.  Krišjānis Kariņš était le vingtième et dernier chef d'État ou de gouvernement à se prêter au débat sur l'avenir de l'Europe avec les députés du Parlement européen, ce mercredi 17 avril 2019. Un hémicycle qu'il […]

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(B2) Coup sur coup, au sortir de l'hiver 2019, les '28' n'arrivent pas à définir une position commune, sur trois sujets aussi différents que les relations avec les pays arabes, le Venezuela ou le traité INF. Le 4 février devient un 'lundi noir' pour la diplomatie européenne. Une panne symptomatique de la machine à définir […]

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(B2) Peut-on avoir une politique étrangère décidée à la majorité qualifiée ? Cette proposition faite par la Commission Juncker en septembre dernier parait enterrée. A juste titre

(crédit : MOD Pays-Bas, février 2016, archives B2)

Une idée séduisante… sur le papier

L’objectif de la proposition Juncker (lire : La Commission propose de révolutionner la politique étrangère de l’UE : abandonner l’unanimité) était de résoudre certains blocages en série constatés récemment avec un ou deux pays en position d’opposition systématique pour des raisons qui semblaient peu liées au fond de la politique étrangère, mais à d’autres sujets. La position de Budapest, notamment, qui pose souvent un veto à des conclusions dès que le mot ‘migrations légales’ apparait, a beaucoup irrité au Berlaymont (lire : La Hongrie bloque le mandat de négociation sur le post Cotonou. Les Européens maugréent). Cette proposition est intéressante car elle permettrait aussi de rendre un peu plus commune la politique étrangère. D’un point de vue de la technique politique, le grand intérêt de la majorité qualifiée est … de ne pas être utilisée. Les États membres sont plus enclins au compromis, sachant qu’ils ne peuvent mettre un veto à une décision. Tandis que l’unanimité pousse plutôt les États récalcitrants à durcir leur position, sachant que la menace même du veto, sans être utilisée, est déjà suffisante pour éviter d’adopter une position. La politique étrangère se décide en effet généralement par consensus, sans avoir vraiment recours au vote. Quand une ou plusieurs oppositions sont détectées, on essaie généralement de résoudre le problème, plutôt que de passer à la confrontation.

Une politique difficilement partageable

Ces qualités sont indéniables. Mais elles reposent sur un fondement erroné. Il n’y a pas aujourd’hui une politique étrangère de l’Union unique et commune à tous les pays membres, mais ’28’ politiques étrangères propres à chaque pays à laquelle s’ajoute une politique étrangère qui leur est commune sur tous les points où ils peuvent trouver un accord. Même les positions communes cachent bien souvent des divergences importantes, structurelles, qui ne peuvent être résolues par une simple technique de vote. La politique étrangère est en effet la résultante de l’histoire d’un pays (1), de son positionnement par rapport à ses voisins (2), par rapport au monde (3). Elle est souvent si consubstantielle à l’existence même d’un pays, à son ciment intérieur (4), à sa psychologie intime, qu’elle ne peut être imposée de ‘force’.

Une politique commune, pas unique

Cette position pourrait entraîner davantage de problèmes qu’en résoudre. Quel pays se laisserait aller à se rallier à une position commune qu’il ne partage pas ? On se heurterait très vite à des prises de position, plus ou moins publiques, pour indiquer que telle ou telle capitale ne partage pas la position commune adoptée. Le bien serait alors l’ennemi du mal, d’autant que plusieurs dispositifs permettent de rallier l’unanimité avec des oppositions (cf. encadré). La politique étrangère peut être commune, elle ne peut pas être unique.

Une politique commune forte de ses différences

L’Union européenne, au contraire, aurait intérêt à ‘cultiver’ ses différences, à en être fière même. C’est cela qui fait sa richesse et son rôle irremplaçable dans le monde. Toutes les autres ‘forces’ présentes dans le monde (USA, Russie, Chine, Japon, Inde…) sont représentées par des États, qui ont une politique unique, décidée de façon centrale, bien identifiée, même si elles oscillent parfois au gré de certains changements politiques. L’intérêt de l’Union européenne est de rassembler des pays qui ont de fortes différences, différences qui resteront et, malgré cela, de pouvoir parler d’une voix commune.

Pouvoir parler avec tout le monde

Certains sont de fidèles soutiens des Israéliens, depuis le début de la création de l’État hébreu, et d’autres plus proches des Palestiniens. Certains sont des ennemis déclarés de la Russie, d’autres ont sinon des affinités du moins du respect pour le gouvernement russe. Certains sont des amis de Juan Guaido au Venezuela, d’autres peuvent parler à Nicolas Maduro. Des gouvernements se retrouvent dans l’axe du gouvernement de Tripoli en Libye, d’autres dans celui du général Haftar. Au plus fort de la guerre en Syrie, quelques pays gardaient un lien officiel avec le gouvernement de Bachar, tandis que d’autres le combattaient, plus ou moins directement, etc. Le grand intérêt de l’Union européenne est de pouvoir ainsi, malgré toutes ses différences, parler d’une voix commune et… discuter avec tout le monde.

Un rôle inné pour les Européens

Les Européens auraient intérêt à ne pas passer leur temps à se chamailler pour savoir qui a raison, mais à se glorifier d’être le médiateur, le (ré)conciliateur de tous les conflits. L’Europe doit apprendre à prendre ses responsabilités et se proposer comme un intermédiaire, un ‘honnest broker‘ des crises qui l’intéressent au plus haut point. Être un héros du multilatéralisme ne signifie pas se réfugier derrière le soutien à un envoyé spécial de l’ONU. Cette position, trop souvent tenue par l’Union européenne aujourd’hui (5), apparaît en fait comme le ‘comble de la lâcheté’. L’Union européenne, forte de ses différences, doit prendre toute sa place dans le monde, prendre réellement à bras le corps certaines crises et être prête à assumer ses risques.

(Nicolas Gros-Verheyde)

D’autres dispositifs

Le Traité prévoit en matière de politique étrangère un dispositif spécifique : l’abstention constructive. Un État montre son désaccord, mais n’empêche pas l’adoption d’une position ou d’une stratégie commune. Elle peut aussi se manifester par une déclaration qui est jointe normalement au procès-verbal de discussion. C’est une pratique possible qui pourrait être développée. Rien n’empêcherait de mentionner cette déclaration, en bas de la position commune, de façon claire, transparente, voire publique. Une petite note de bas de page, dans une déclaration commune, mentionnant que tel pays a un ‘problème’ particulier avec tel paragraphe de la position.

1. Les divisions anciennes entre pays ‘colonialistes’ et pays anti-colonialistes, entre pays ‘interventionnistes’ et ‘non-interventionnistes’, ‘commerçants’ ou ‘militaristes’ ressurgissent souvent.
2. Chypre – Turquie, Pays baltes – Russie, Espagne – Maroc, etc.
3. Les relations étroites entre l’Irlande et les USA, ou entre Malte et la Libye, etc.
4. La neutralité ou le non-alignement de certains pays (Autriche, Irlande…) par exemple.
5. Syrie, Libye, Yemen, Birmanie… les exemples sont nombreux

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(B2) Onze soldats maliens et 15 assaillants sont morts suite à l’attaque d’un camp des forces armées maliennes à Guiré, dans la région de Koulikoro, à environ 360 kilomètres de la capitale Bamako, dimanche 21 avril, a confirmé le porte-parole du secrétaire général de l’ONU, Stéphane Dujarric, lors du point de presse. La veille, samedi (20 avril), c’était un convoi de Casques bleus qui avait été attaqué dans la région de Mopti sur l’axe Douentza-Boni. Une attaque à l’engin explosif improvisé. Au bilan : un soldat de la paix égyptien a été tué et quatre autres blessés. Les militaire de la MINUSMA « ont riposté, tuant un assaillant et réussissant à en appréhender huit autres ».

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(B2 Pro) Le SPV (Special Purpose Vehicle), le fonds spécial de créances, a été créé par les Européens début 2019. Objectif : contourner les sanctions américaines pour permettre de payer les contrats conclus avec l'Iran hors de la zone Dollar. Grâce à un système de troc Les trois principaux pays européens, partenaires de la négociation sur […]

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